Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем занимается трудовая инспекция и как может помочь?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Любoй чeлoвeк, пoлaгaющий, чтo eгo тpyдoвыe пpaвa нapyшeны, имeeт пpaвo пoдaть зaявлeниe в тpyдoвyю инcпeкцию. Cтaтьeй 356 Tpyдoвoгo кoдeкca PФ гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa нaдeлeнa пoлнoмoчиями пpинимaть и paccмaтpивaть пиcьмa, зaявлeния, жaлoбы, a тaкжe дpyгиe oбpaщeния гpaждaн, в кoтopыx бyдyт yкaзaны фaкты, cвидeтeльcтвyющиe o нapyшeнии иx тpyдoвыx пpaв. A тaкжe пpинимaть нeoбxoдимыe мepы пo ycтpaнeнию нapyшeний и вoccтaнoвлeнию нapyшeнныx пpaв.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции
Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:
- частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
- Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
- Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
- Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
- Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
- Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
- ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
- ФЗ №59 от 02.05.2006 года.
Трудовая инспекция – централизованная система, состоящая из федерального органа и его региональных подразделений, иначе называемых государственными инспекциями. Деятельностью инспекции на федеральном уровне руководит главный государственный инспектор труда РФ. Полномочия главного федерального инспектора регламентируются ст. 353 ТК , также как и деятельность всей системы инспекций.
Права трудовых инспекторов
Чтобы иметь возможность объективно и в полном объеме выполнять возложенные государством функции, инспекторы по труду наделены на законодательном уровне определенными полномочиями.
Сюда входят:
- Возможность в любое время суток посещать производственные цеха проверяемой компании с целью выявления нарушений. Для этого инспектор обязан иметь при себе служебное удостоверение. Касательно плановых проверок, то для их осуществления необходимо за три рабочих дня уведомить администрацию о начале контрольных мероприятий.
- В процессе выполнения контрольных функций запрашивать в администрации документы, информацию, пояснения касательно проверяемого направления, а также выявленных фактов нарушений трудового законодательства.
- Изымать в качестве образцов (в количествах, достаточных для проведения полноценных анализов и проверок) используемые на предприятии материалы и вещества с целью объективного расследования нарушений либо допущенных несчастных случаев на производстве.
Помните, если на предприятии начинаются плановые контрольные действия, то они должны в обязательном порядке проходить с участием администрации либо уполномоченного ею лица. Инспектор не имеет права самостоятельно осуществлять плановые контрольные действия без ведома владельца (руководителя) компании.
Каждая проверка трудовой инспекцией заканчивается составлением соответствующего акта, с которым руководитель компании знакомится под подпись. Отсутствие подписи руководителя об прочтении материалов проверки не останавливает дальнейшей процедуры устранения выявленных нарушений.
По итогам акта проверки в компанию направляется предписание об устранении недостатков с конкретными сроками, когда это нужно выполнить. Кроме этого, в качестве меры наказания государственные инспекторы имеют право применять такие санкции по отношению к нерадивым работодателям:
- административные штрафы как на должностных лиц (отвечающих за конкретный участок работы), так и на юридическое лицо в целом;
- дисквалификация по конкретной должности (обычно это относится к руководителям среднего звена) на срок до 3 лет из-за фактов грубых нарушений трудовых прав сотрудников;
- остановка работы компании на срок, составляющий не более 3 месяцев.
Кoгдa мoжнo oбpaтитьcя в инcпeкцию пo тpyдoвым cпopaм
Нaпpaвить жaлoбy в гocyдapcтвeннyю инcпeкцию тpyдa мoжeт любoй гpaждaнин, y кoтopoгo ecть зaключeнный c paбoтoдaтeлeм тpyдoвoй дoгoвop. Или физлицo, тpyдoвoй дoгoвop c кoтopым нeдaвнo пpeкpaтил cвoe дeйcтвиe. Кpoмe тoгo, гocинcпeкция пo тpyдy paccмoтpит жaлoбy чeлoвeкa, y кoтopoгo нeт и нe былo тpyдoвoгo дoгoвopa c дaнным paбoтoдaтeлeм, нo oн пoдaвaл aнкeтy для тpyдoycтpoйcтвa, a eмy oткaзaли в пpиeмe нa paбoтy.
Основания для проведения проверки
Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:
— при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;
— при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:
— задержка выплаты или невыплата заработной платы;
— неверный расчет компенсаций при увольнении;
— невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;
— отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;
— некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
— несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.
— при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;
— по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.
Плановая проверка проводится по истечении трех лет с момента:
— государственной регистрации;
— окончания проведения последней плановой проверки;
— начала фактического осуществления предпринимательской деятельности.
При этом плановые мероприятия могут носить комплексный или тематический характер.
При проведении комплексной проверки осуществляется контроль по соблюдению требований трудового законодательства по комплексу общих вопросов трудового законодательства, например, по комплексу вопросов охраны труда.
При проведении проверок тематического характера проверяют выполнение того или иного раздела трудового законодательства.
К тематическим проверкам относятся проверки условий труда работников особых категорий, а также проверки по выполнению требований законодательства об оплате труда, ведению трудовых книжек, соблюдению порядка заключения коллективных договоров и внесения в них изменений и дополнений.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции
Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:
- частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
- Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
- Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
- Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
- Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
- Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
- ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
- ФЗ №59 от 02.05.2006 года.
Трудовая инспекция – централизованная система, состоящая из федерального органа и его региональных подразделений, иначе называемых государственными инспекциями. Деятельностью инспекции на федеральном уровне руководит главный государственный инспектор труда РФ. Полномочия главного федерального инспектора регламентируются ст. 353 ТК, также как и деятельность всей системы инспекций.
Полномочия трудовой инспекции
В своей работе инспекция труда руководствуется в первую очередь нормами Трудового кодекса и Положениями об инспекции труда, где определены ее функции, полномочия трудовой инспекции и права инспектора по труду. Кроме того, работа данного органа регламентируется Конвенцией «Об инспекции труда в промышленности и торговле».
Согласно статье 356 ТК РФ, все полномочия федеральной инспекции труда сводятся к следующему:
- выполнение надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства;
- предъявление работодателю обязательных для выполнения предписаний о восстановлении нарушенных трудовых прав работника;
- выдача предписаний об отстранении от работы лиц, которые не ознакомлены с инструкцией по технике безопасности и не смогли подтвердить свои знания по охране труда;
- привлечение к административной ответственности;
- расследование обстоятельств несчастных случаев на производстве;
- инициирование судебных разбирательств по факту нарушения законодательства;
- приостановление деятельности организации или ее подразделений.
Более того, инспектор трудовой инспекции обладает следующими дополнительными правами:
- беспрепятственно и в любое время суток посещать организации с целью проведения проверки;
- запрашивать любые документы и информацию, связанную с соблюдением работодателем прав и законных интересов работников;
- изымать для анализа образцы веществ и материалов, которые используются на предприятии.
Однако имеют место также некоторые ограничения. Например, в соответствии со статьёй 360 ТК РФ, инспектор по труду не имеет права проводить плановую проверку в отсутствие должностного лица или работников проверяемых юридических лиц.
Что будет после жалобы в трудовую инспекцию?
Чем грозит проверка по обращению работника в Государственную инспекцию труда? К статье «Проверка предприятия по обращению работника: вопросы соблюдения конфиденциальности» Андрея Ковалева (текст статьи ищите в №9-2012 журнала) Людмила Акатова, юрисконсульт В соответствии со ст.56 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником.
- Зачастую такое соглашение не выполняется одной из сторон, а работник за защитой своих прав обращается к государству.
- В статье 353 ТК РФ законодатель закрепляет осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за Федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством РФ.
Территориальными органами Роструда в соответствии с Федеральным законом РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — 294-ФЗ) являются Государственные инспекции труда.
Функции трудовой инспекции
В соответствии с действующей нормативной базой в области регулирования трудовых отношений ГИТ наделена рядом следующих полномочий:
• контроль исполнения работодателем норм трудового права, выявление фактов его нарушения, выдача предписаний по устранению установленных недочетов;
• рассмотрение входящих в компетенцию ГИТ дел об административных правонарушениях, наложение штрафов на работодателя в случае выявления несоблюдения им трудового законодательства;
• временная приостановка деятельности учреждения при установлении факта нарушений трудовых прав сотрудников;
• расследование обстоятельств несчастных случаев на производстве;
• подготовка материалов для суда и правоохранительных органов в целях привлечения к ответственности работодателя по факту нарушений трудового законодательства, оповещение органов власти об их свершении.
Помимо этого, в обязанности ГИТ входит осуществление следующих функций:
• контроль органов опеки и попечительства, а также организаций, в которых осуществляют трудовую деятельность несовершеннолетние и недееспособные, либо ограниченно дееспособные лица;
• урегулирование коллективных трудовых споров в организациях, относящихся к государственной собственности;
• контроль обеспечения в организации условий безопасности труда, соответствующих нормам действующего законодательства;
• оценка соблюдения работодателем требований охраны труда.
В обязанности органов ГИТ также входит предоставление юридических консультаций гражданам и участие в судебных заседаниях в качестве специалиста по трудовым вопросам.
Основания для проведения проверки
Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:
— при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;
— при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:
— задержка выплаты или невыплата заработной платы;
— неверный расчет компенсаций при увольнении;
— невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;
— отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;
— некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
— несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.
— при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;
— по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.
Сроки проведения проверки
Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
При этом есть исключения из этого правила, которые относятся к малым предприятиям.
Так, для малого предприятия срок проведения плановой проверки составляет 50 часов.
Для микропредприятия срок проведения плановой проверки составляет 15 часов.
При этом при проведении внеплановой выездной проверки, а также любой документарной проверки малых предприятий вышеуказанное правило не действует и применяется общеустановленное количество дней проверки — 20 рабочих дней.
Если организация имеет филиалы, то срок проверки устанавливается для каждого обособленного подразделения.При этом общий срок проверки не может быть больше 60 рабочих дней.
В случае необходимости трудовая инспекция может продлить срок проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов.
При этом продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.
Что такое Государственная Трудовая инспекцияИнспекции даётся 30 дней на рассмотрение жалобы от работника. Способ доставки претензии роли не играет. Если претензия, направленная в инспекцию труда находится не в компетенции этого надзорного органа, она в течение 7 дней после получения будет перенаправлена в соответствующий государственный орган. Он впоследствии и займётся её рассмотрением. Обо всех «передвижениях» жалобы заявителя будут уведомлять указанным способом.
История и современность
Ведомство начинало свою историю с дореволюционных времен. Во время СССР Инспекция имела широкие полномочия по предотвращению и выявлению фактов нарушения законодательства. Современная структура существует с 2004 года, когда Указом Президента была образована Федеральная служба по труду и занятости.
Таблица 2. История создания органа
| Год | Законодательный акт |
| 1882 | Указ Российской империи «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» |
| 1918 | Декрет Совета Народных Комиссаров «Об Инспекции Труда»
Утверждение Положения об Инспекции |
| 1977 | Принятие постановления Президиума ВЦСПС о переименовании технической инспекции профсоюзов в техническую инспекцию |
| 1991 | Создание Государственной службы занятости |
| 1994 | Указом Президента РФ была создана Федеральная инспекция труда при соответствующем Министерстве |
| 2004 | Создание Федеральной службы по труду и занятости |
Что такое Трудовая инспекция
По закону Трудовая инспекция (ТИ) – это государственный орган, централизованная система, составные части которой – главный федеральный орган и государственные инспекции, находящиеся в регионах.
ВНИМАНИЕ! Руководит ТИ – государственный инспектор труда РФ.
Трудовой кодекс РФ дает много информации по работе ТИ, основная находится в статье 353. Главный трудовой инспектор, ГИТ, в трудовом праве является важным лицом. Им или другими сотрудниками ТИ могут быть инициированы проверки на предприятиях, в компаниях, организациях с целью выявления нарушений по охране труда или другим вопросам.
Часто такие проверки проводятся по сигналу от работников, но могут быть и плановыми. Полномочия трудовой инспекции достаточно широкие, этот орган может быть достаточно эффективным при защите прав и интересов трудящихся. Какие виды проверок трудовой инспекцией существуют?
Визит трудового инспектора на предприятие с целью проверки может быть как плановым, так и неплановым:
- О плановой проверке предприятия или компании обычно знают заранее. По стандарту оно проходит раз в два года. Если предприятие только начало свою деятельность, проверка не проводится три года.
- Внеплановые проверки могут осуществляться в любое время, если для них есть повод. Они проходят в индивидуальном порядке, по сигналу кого-то из работников. Например, при увольнении с нарушением трудового законодательства или при создании на предприятиях опасных условий для работы.
- Проверка проводится с общим изучением документации, она не может осуществляться только в отношении одного работника. Обычно нарушения, если руководство допускает их, касаются многих из персонала, иногда всего коллектива.
Правила проведения проверочных мероприятий
Инспектор обязан предоставить руководству предприятия, на котором он будет проводить проверку, документ о назначении проверочных мероприятий. Руководитель должен знать, с какой целью проводится проверка, кем (название юридического лица).
Также он должен получить достаточное представление об инспекторе по труду. В таком документы должны быть отражены сроки проведения проверочных мероприятий.
ВАЖНО! Проверка обязательно проводится с соблюдением законодательных актов в данной сфере.
Это Федеральные законы под номером 90, 157, 206, 421. Нужно узнать, что полномочия инспекторов по труду не безграничны, они не могут выходить за рамки, установленные законом. Но все же, они обладают эффективными способами выявления нарушений, наказания виновных, защиты пострадавших работников.
Основной орган, который контролирует соблюдение законов в области трудовых отношений, это Федеральная служба по труду (Роструд). Такая служба имеет много отделений на всей территории государства, именно они быстро и эффективно должны реагировать на обращения от населения.
Региональные органы от Роструда называются Государственными инспекциями труда в Федеральных субъектах РФ.
Полномочия Государственных инспекций, действующих на различных территориях страны, и Роструда идентичны. Их главная задача – контроль над соблюдением законодательства в трудовой сфере.
Что могут делать государственные инспекции? Их основная функция – контроль за соблюдением работодателем норм по труду. Инспекциями организовываются ревизии, проверки по графику или внеплановые.
Также работники этого государственного органа могут дать оценку мнений персонала предприятия, проводить опросы. Осуществляется и инспекция документов по тем или иным работникам.
Выявленные нарушения, а также рекомендации по их устранению представители государственной инспекции должны указать в акте
Функции инспекторов по труду
Инспекторы представляют орган, главная задача которого – проверка соблюдения трудового законодательства на каждом предприятии, в любой компании или организации. В ходе проверки, о которой руководство предприятия обязательно должно быть уведомлено, инспекторы могут выполнять следующие действия:
- Проверять учредительные документы, коллективный договор.
- Проводить проверку расписания организации.
- Осуществляется ревизия табеля учета рабочего времени, ведомостей по зарплате.
- Инспектор может осуществить проверку заполнения трудовых книжек.
- Важная функция инспекции труда – проверка условий работы персонала.
Часто инспекторы прибывают на предприятия после различных ЧП, несчастных случаев с работниками. В таких ситуациях проверка ведется с учетом происшествия:
- Инспектор расследует причины произошедшего несчастного случая.
- Анализирует, почему стали возможными случаи травматизма на рабочих местах.
- Проверяется, какие профилактические мероприятия осуществляются на предприятии относительно возможных несчастных случаев.
- Инспектор должен проверить, были ли выплачены все полагающиеся при НС выплаты.
- Также такой проверяющий может провести консультацию среди персонала по вопросам защиты прав, норм законодательства.
Инспектор по труду при необходимости может отстранить на время специалистов от выполнения обязанностей, ограничить деятельность юридических лиц. Он вправе назначать штрафы, применять другие меры наказания, если будут выявлены нарушения в организации труда, ведения документов и в других областях.