Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание нежилого помещения аварийным и подлежащим сносу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Признание нежилого помещения аварийным является важной процедурой, которую необходимо провести в соответствии с требованиями законодательства. Нежилые здания отличаются от жилых помещений по ряду характеристик, которые необходимо учитывать при оценке их состояния.
Характеристики нежилых зданий: отличия от жилых
В связи с проводимой реформой ЖКХ, вопросы признания нежилого здания аварийным стали актуальными для многих частных лиц. Кто может принимать решение о признании здания аварийным и на что следует обратить внимание при оценке его состояния? Что такое нежилое здание и какие признаки указывают на его аварийность?
- Нежилое здание относится к объектам недвижимости, не предназначенным для проживания людей. Это могут быть производственные помещения, склады, административные здания и другие.
- Отличительными признаками нежилого здания могут быть: наличие специального оборудования, отсутствие кухонной зоны, большая площадь помещений, наличие характерной инфраструктуры.
- Признание здания аварийным осуществляется на основании его технического состояния и соответствующих законодательных актов и нормативов.
- Решение о признании нежилого здания аварийным может приниматься в ходе планового технического обслуживания или в случае обнаружения серьезных дефектов и повреждений.
- Признание здания аварийным может иметь последствия для его собственника и арендаторов, вплоть до расселения людей и закрытия объекта.
Чтобы получить более подробную информацию о характеристиках нежилых зданий и процедуре признания помещения аварийным, вы можете обратиться к опытному юристу по гражданским делам. Ответы на частные вопросы и консультацию по данной теме можно получить на официальном сайте Фонда защиты прав потребителей или на сайте Государственной жилищной инспекции.
В зависимости от того на каких именно основаниях человек проживает в квартире зависит расселение.
В случаях, когда проживающий человек является социальным нанимателем, то есть его квартира находится в собственности у государства, и он не имеет на нее правоустанавливающих документов, процесс расселения из ветхого жилья происходит намного проще, чем у собственников.
После того как государственная комиссия официально признала дом непригодным для жизни социальным нанимателям предлагается определенный вариант расселения.
Новое жилье по договору найма. В данном случае государство должно предложить человеку жилое помещение, которое будет иметь ту же площадь, что и аварийное. Кроме того оно должно быть благоустроенным, то есть, вне зависимости от наличия в старом доме коммуникаций, новый должен быть с водой, сантехникой и центральным отоплением. Так же важным условием является то, что новая квартира должна находиться в том же городе, что и старая;
Основным условием для социальных нанимателей является то, что они не могут отказаться от предложенного государством варианта. В случае отказа, если дом подлежит сносу, наниматели окажутся на улице, так как государственный найм не подразумевает выбор из нескольких помещений.
Как пользоваться ресурсом
Главная — Экспертиза — Независимая экспертиза — Независимая экспертиза пригодности квартиры или аварийности дома Экспертиза жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу назначается в ходе судебного процесса по определению суда, либо проводится по обращениям граждан для обоснования своих требований в конфликтных ситуациях. Фото 1. Снимок сделан в ходе проведения независимой экспертизы в жилой квартире.
В помещении кухни обнаружен участок с отслоением штукатурки потолка. Зачем это нужно?
- Квартира находится в таком техническом состоянии, что возникает сомнение в том, что она пригодна для проживания.
- Жилое здание имеет такие повреждения, которые вызывают предположения, что дом аварийный.
- По мнению жильцов квартиры или многоквартирного дома, они нуждаются в предоставлении другого жилья.
- Забайкальский край
- Ивановская обл.
- Ингушетия респ.
- Иркутская обл.
- Кабардино-Балкарская респ.
- Калининградская обл.
- Калмыкия респ.
- Калужская обл.
- Камчатский край
- Карачаево-Черкесская респ.
- Карелия респ.
- Кемеровская обл.
- Кировская обл.
- Коми респ.
- Костромская обл.
- Краснодарский край
- Красноярский край
- Крым
- Курганская обл.
- Курская обл.
- Ленинградская обл.
- Липецкая обл.
- Магаданская обл.
- Марий Эл респ.
- Мордовия респ.
- Москва
- Московская обл.
- Мурманская обл.
- Ненецкий авт.
Обязаны ли мы платить за него?читать ответы (1) Тема: Жилищный вопросНа основании независимой экспертизы коммиссией МВК при Администрации дом признан аварийным несущий угрозу обрушения под снос, но почему то мы не включены в программу по переселению из аварийного жилья.читать ответы (1) Тема: Жилищный вопросЯвляется ли заключение Независимой экспертизы о признании жилого дома аварийным Нормативно-правовым?читать ответы (2) Тема: Экспертиза о признании дома аварийнымСкажите пожалуйста, куда обратиться, где делают независимую экспертизу о признании дома аварийным. Живем в Крымском районе, Краснодарского края.читать ответы (1) Тема: Независимая техническая экспертизаУ нас двухквартирный дом. Есть независимая техническая экспертиза, о том что дом (весь) является аварийным.
По этой причине с 2010 года по Указу Президента действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Первоначально срок действия программы предполагал окончание ее в 2015 году, но позже она была продлена до 31.09.2017. Далее программа продолжит свое действие уже в рамках региональных программ. Основной целью программы является расселение граждан из жилья, не отвечающего нормам безопасности. В силу ст.14 Жилищного Кодекса РФ признание жилья непригодным для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления. Таким образом, граждане вправе требовать у местных властей обследования своего жилья при наличии оснований на признание его аварийным.
Процедура признания здания аварийным
В соответствии с законодательством, здание может быть признано аварийным на основании результата комплексного обследования, проведенного муниципальными органами гражданской обороны и защиты населения.
Для признания здания аварийным необходимо выполнение некоторых действий в определенном порядке. Одно из первых действий — это получение документов от собственника о состоянии здания и материалах, которые были использованы для его постройки. Другой важный этап — проведение комплексного обследования, включающего в себя оценки технического состояния и нахождения объекта в зоне риска.
По результатам обследования и многоквартирных домов предоставляется заключение, в котором указываются подлежащие признанию объекты. В перечень могут включаться как нежилые помещения, так и жилые здания.
Если здание подлежит признанию, то муниципальный орган обращается в межведомственную комиссию, в которую входят правовой и местной администрации и правительства.
Комиссия проводит консультации с представителями собственников зданий и принимает постановление о признании здания аварийным или об отказе в таком признании на основании представленных материалов.
Ваша роль в данной процедуре может заключаться в том, чтобы обратиться к муниципальному органу с запросом на проведение обследования здания. Обследование по запросу заявителя проводится бесплатно. В случае признания здания аварийным, право на его приватизацию прекращается, а собственник обязан его снести.
Но следует иметь в виду, что постановления о признании здания аварийным могут быть обжалованы в суде. Основанием для апелляции является наличие доказательств в пользу неправомерности признания здания аварийным.
При нахождении аварийного здания на вашем жилом или нежилом объекте существует орган, который может вам предоставить независимую консультацию по данному вопросу. Оценки состояния здания могут быть обжалованы в местной администрации или межведомственной комиссии на основании законодательства.
Если здание уже признано не пригодным для проживания, жилым, административным или другим видом использования, то оно должно быть включено в перечень аварийных объектов. Получение бесплатной консультации по капитального ремонту жилых и нежилых домов возможно на основании гражданского права и положений закона о муниципальном комлексном ремонте.
Решение об установлении статуса аварийного здания принимается на основе заключения экспертов, которые проводят комплексное обследование объекта. Критерии признания здания аварийным могут быть различными в зависимости от правовой позиции органа, принимающего законодательное решение.
| Категория критерия | Признаки состояния объекта |
|---|---|
| Технические | Нарушение положений государственных стандартов (например, качество строительства, состояние инженерных систем, соответствие нормам безопасности) |
| Эксплутационные | Отсутствие или некачественное обслуживание инженерных систем, повторное возникновение недостатков (например, трещины в стенах, провалы в перекрытиях), несоответствие параметров объекта и его назначения |
| Безопасности | Возможность чрезвычайных ситуаций (например, пожаров, обрушений), необходимость проведения аварийных работ, опасность для жизни и здоровья людей |
Признание здания аварийным осуществляется на основе закона и постановления уполномоченного органа, которая может быть обжалована в судебном порядке на основе соответствующих материалов и документов. Ваша заинтересованность в поддержании объекта в пригодном состоянии должна быть на первом месте, так как этот вопрос непосредственно касается вашей жизни и благополучия.
Ветхое жилье по ранее действующему законодательству
В ныне действующем жилищном законодательстве, как указывалось выше отсутствует понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания.
Ранее, до принятия Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, действовало Положение «О порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 552. Данное Положение содержало понятие «ветхое состояние жилья».
Так, согласно п. 2. Положения (утв. Постановлением № 552), непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения):
а) находящиеся в ветхом состоянии;
б) находящиеся в аварийном состоянии;
в) в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
Согласно п. 3 Положения, критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732/2012).
Порядок признания аварийным нежилого здания
Удовлетворяя требования заявителей о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, судебные инстанции исходили из того, что оно не соответствует требованиям действующего законодательства. Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.
В том случае, если дом признан аварийным и включен в региональную программу перенаселения граждан из аварийного жилищного фонда, жители имеют право на предоставление квартир в границах своего населенного пункта, поясняет Никита Кузьмин. В качестве альтернативы закон также предоставляет возможность получения жильцами денежной компенсации за утерянное помещение.
Объекты нежилого типа делятся на несколько видов в соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 384 «Технический регламент…» от 30 декабря 2009 года.
Такими мерами поддержки могут стать субсидия на приобретение жилья или возмещение расходов на выплату процентов в случае привлечения заемных средств на приобретение такого имущества», — говорит Никита Кузьмин.
Нежилое здание – это объект, предназначенный для коммерческих и хозяйственных целей, где не предусмотрено проживание людей. Если цель жилого дома – разместить семьи, то цель нежилого – место для торговли, оказания услуг, создания и хранения продукции и т.д.
Инициировать признание нежилого помещения аварийным вправе собственник или администрация. Если по результатам обследования будет установлено, что объекту можно вернуть нормальное состояние посредством ремонта, его аварийным не признают, но обяжут отремонтировать и сделать так, чтобы не было опасности обрушения для других людей.
Сам я живу и работаю в Томске. Здесь разница между возможными и фактическими выплатами доходит до 1,5 млн рублей. Еще недавно в подавляющем большинстве случаев при выплате компенсаций мэрия не учитывала размер земельного участка под домом, который необходим для его эксплуатации, — и люди теряли деньги.
Как признать нежилое здание аварийным
Объекты недвижимости подвергаются мониторингу и проверке со стороны властей. Комиссии следят за состоянием зданий, оценивают уровень повреждений и их опасности для людей. Поэтому, если нежилое здание уже внесено в «аварийный» список, его проверят в рамках очередности.
- Во-первых, пригласить оценщика и оформить акт о рыночной стоимости нежилого сооружения (здания школы, кафе, торговой точки, склада).
- Во-вторых, направить ценное письмо с уведомлением о вручении в адрес местной администрации (исполком города или района). Сообщите о том, что требуете возместить стоимость или предоставить равноценное нежилое помещение (см. «Переселение из аварийного жилья«).
- В-третьих, ждать ответа администрации. Если в течение 1 месяца ответа не последует или получен отказ – обратиться за правовой оценкой в прокуратуру. Жаловаться нужно на действия/бездействия органа власти в зависимости от вашей ситуации. Если прокуратура не поможет, привлекать юриста и составлять иск в суд.
Порядок признания объектов капитального строительства аварийными и подлежащими сносу по инициативе органа местного самоуправления
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 года № 577 утверждено Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.
Объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки, являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, установленным разделом III Положения.
Орган местного самоуправления поселения, городского округа, уполномоченный на принятие решения о комплексном развитии территории (далее — уполномоченный орган местного самоуправления), до принятия решения о комплексном развитии территории формирует перечень объектов капитального строительства, фактическое состояние которых подлежит оценке (далее — перечень). В него включаются объекты с дефектами и повреждениями, которые были выявлены в результате предварительного (визуального) обследования.
Для оценки фактического состояния объектов привлекается специализированная организация, с которой заключается муниципальный контракт.
После этого уполномоченный орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию. Установлен порядок ее формирования и деятельности. В частности, в нее включаются правообладатели объектов с правом совещательного голоса.
Комиссия рассматривает заключение специализированной организации и готовит свое заключение об оценке фактического состояния объекта капстроительства, включенного в перечень, и (или) территории, на которой он расположен.
Принятые решения могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Объект капитального строительства не может быть снесен до истечения срока, установленного законодательством для обжалования решения, а в случае обжалования — до дня вступления в силу решения суда.
Основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу является наличие одного или нескольких следующих признаков, которые не позволяют обеспечить надежность функционирования объекта капитального строительства и безопасность жизни и здоровья граждан:
— ухудшение эксплуатационных характеристик объекта капитального строительства в целом или его отдельных частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
— расположение объекта капитального строительства в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами, если при помощи проектных решений и инженерных мероприятий невозможно предотвратить разрушение объекта капитального строительства;
— расположение объекта капитального строительства в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи проектных решений и инженерных мероприятий невозможно предотвратить разрушение объекта капитального строительства;
— получение повреждений в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, опасных геологических процессов, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние такого объекта и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.
Основания для признания аварийного состояния жилища
Решение об этом может принять лишь межведомственная комиссия. Признание здания аварийным происходит в случаях:
- изменение микроклимата – в квартирах нарушаются нормы СЭС, гигиены без возможности восстановления
- физический износ – основания, несущие конструкции утратили устойчивость, прочность, надежность при эксплуатации
- техногенные катаклизмы – невозможность восстановления после пожара, наводнения, прочих катастроф
Жильцы после подписания акта расселяются в течение двух суток, конструкция подлежит сносу, территория освобождается под застройку. Ежегодное затопление территории, сели, оползни так же позволяют отнести здание в эту категорию даже при нормальном состоянии силовых конструкций, фундаментов.
Признание нежилого здания аварийным происходит по аналогичной схеме, создается комиссия, используются ведомственные СНиП, специальные нормативы.
Заниматься деятельностью по признанию зданий жилого, нежилого фонда могут только организации, входящие в СРО изыскателей, проектировщиков. При этом, форма собственности компаний не учитывается.
В состав комиссии (жилой фонд) входят уполномоченные представители органов:
- экологической безопасности
- пожарной безопасности
- СЭС
- защиты потребительских прав
- инвентаризации/регистрации объектов недвижимости
- собственник либо представитель
- эксперты проектно-изыскательских организаций
Последним отдается право решающего голоса, так как, износ конструкций важнее многих прочих факторов. После выдачи заключения о непригодности собственник оценивает стоимость затрат реконструкции либо сноса с возведением новой коробки.