Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба это что такое?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жалоба позволяет отстоять права и интересы лица. Она указывает на какое-либо нарушение. К примеру, это может быть ситуация, когда управляющая организация не выполняет свои функции. Это также может быть нарушение трудовых прав сотрудника со стороны работодателя.
Жалоба – это официальный документ, который рассматривается получателем в обязательном порядке. Претензии, изложенные в нем, или удовлетворяются, или признаются никчемными. Составить жалобу может любое лицо. Как правило, претензии направляются в адрес должностного лица или компании.
Жалоба традиционно считается инструментом для досудебного разрешения конфликтной ситуации. Она является этапом на пути к подготовке иска. Наличие жалобы позволит подтвердить, что истец пытался урегулировать конфликт на досудебной стадии. Если получатель откажет в удовлетворении претензии, копия документа прикладывается к иску. Бумага будет считаться одним из доказательств в судебном деле.
Иногда претензии подаются одновременно с обращением в суд. Все зависит от предмета спора.
Многие заинтересованные граждане спешат осудить то или иное нарушение, но не хотят подписывать свою жалобу. И эти жалобы не услышаны. Дело в том, что закон разрешает сотрудникам не отвечать на запросы, в которых не указано имя заявителя. Если они не указывают свой собственный адрес, очевидно, что государственный служащий не может ответить.
Некоторые граждане боятся подписывать жалобы, так как считают, что сотрудник будет мстить им. Однако действующее законодательство защищает каждого гражданина Российской Федерации, который сообщает о нарушении своих прав. По закону запрещено преследовать человека на основании его жалобы.
Кроме того, работник не имеет права разглашать информацию, содержащуюся в его жалобе. Жалоба не может быть опубликована в социальных сетях или размещена на сайте государственного агентства. Ответ считается конфиденциальным.
Основные правила составления и подачи жалоб содержатся в Федеральном законе № 59-ФЗ от 2006 года «Об обращении граждан Российской Федерации» («Закон об обращениях граждан»). Требования, описанные в этом законе, относятся к любой жалобе, где бы она ни была подана.
Кроме того, некоторые государственные органы имеют собственные правила и положения по работе с обращениями граждан, которые могут устанавливать дополнительные требования к обращениям граждан. В результате при обращении в прокуратуру следует руководствоваться Директивой о рассмотрении обращений и приеме обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. № 45 от 30 января 2013 года.
Пенсионные фонды в Российской Федерации также имеют свои собственные правила.
При составлении обращений, регулирующих нарушенные права граждан, могут потребоваться другие нормативные акты. Например, жалобы на некачественные товары основываются на Законе о правах потребителей, Закон о вопросах коммунального хозяйства — на Законе о жилье, незаконные действия банков нарушают Закон о банковской деятельности.
Чаще всего жалобу составляют для того, чтобы привлечь должностное лицо к ответственности или восстановить собственные законные права и интересы. Нередко обращения касаются обжалования действий или бездействия должностных лиц на разных уровнях властных структур. Это может быть жалоба на врача в больнице, полицейского, на руководителя жилищной конторы, предприятия или почты.
Как составить жалобу? Существует два варианта: устная и письменная. Первый вариант подходит для личной встречи с высшим руководством лица, на которое подается жалоба. Это может быть жалоба в диспетчерскую службу или на горячую линию. Но такие варианты редко дают хотя бы какой-то эффект.
Второй вариант – письменное обращение. Это самый популярный и действенный способ воздействия на должностных лиц.
Как правильно составить жалобу, и в каких случаях могут отказать в ее рассмотрении и удовлетворении? Прежде всего, ни одно ведомство не будет рассматривать анонимные жалобы, только в крайнем случае, когда текст документа содержит информацию о готовящемся или уже совершенном правонарушении, преступлении. Если такое обращение получено не правоохранительными органами, то жалобу перенаправляют в МВД.
Не подлежит рассмотрению жалоба, написанная неразборчивым почерком, которая не может быть прочтена. Если ответ должен содержать тайну, которая не подлежит разглашению на государственном или федеральном уровне, то об этом уведомляется лицо, которое подавало жалобу. В тексте ответа будет содержаться информация о том, что ответ не может быть составлен по существу, так как недопустимо разглашение тайны.
Кроме судов, ни один государственный или федеральный орган не вправе рассматривать обращения относительно обжалования судебного решения. Такие обращения возвращаются заявителям без рассмотрения.
Ни в коем случае жалоба, пример составления которой приводится ниже, не может содержать угрозу жизни или здоровью лица, деяния (бездействие) которого нарушают права заявителя. Такие обращения, как и содержащие ненормативную лексику, возвращаются заявителю без рассмотрения и с указанием того, что недопустимо злоупотреблять правом на обращение и нарушать действующее законодательство.
Не будут рассматриваться жалобы, по которым ранее уже давались ответы, тем более если они не содержат новых обстоятельств и фактов нарушения прав заявителя. В таких случаях обычно принимается решение о прекращении переписки, и соответствующее уведомление направляется заявителю.
Жалоба — это просьба потребителя, пациента или клиента о восстановлении его прав или защите его интересов.
59-ФЗ от 5 мая 2006 года «О порядке расследования обращений граждан об их праве подать жалобу по вопросу, предоставленному пострадавшему лицу в соответствии с законом». Закон применяется во всех случаях, с учетом специальных правовых положений.
Например, прежде чем подать жалобу на продавца в связи с нарушением срока продажи некачественных товаров или оказания услуг, необходимо ознакомиться со статьей 42.3 Закона № 2300-1 и выполнить все утверждения, о которых в ней говорится. Например, эта норма предусматривает, что потребитель может подать жалобу в письменном или электронном виде, подготовленную и направленную по почте, через официальный сайт уполномоченного государственного органа или через портал государственных услуг.
Основные правила составления и подачи жалоб содержатся в Федеральном законе 59-ФЗ от 2006 года «Об обращении граждан Российской Федерации» («Закон об обращениях граждан»). Требования, перечисленные в этом законе, применяются к жалобам, куда бы они ни подавались.
Кроме того, некоторые государственные органы имеют свои собственные правила и положения по расследованию обращений граждан, которые могут устанавливать дополнительные требования к заявлениям граждан. Поэтому при применении к прокуратуре следует руководствоваться Директивой о порядке расследования обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45.
Пенсионные фонды в Российской Федерации также имеют свои нормативные акты.
При подготовке обращения могут потребоваться и другие нормативные акты. Например, жалобы на некачественную продукцию основываются на законодательстве о правах потребителей, на коммунальные услуги — в нарушение Закона о банках, в соответствии с Законом о жилье, на незаконные действия банков.
Примеры городских достопримечательностей
- Жалобы на нотариальные действия/решения или жалобы на нотариусов подаются нотариусу или в Министерство юстиции.
- Жалобы на адвокатов подаются в коллегию адвокатов, в которую входит генеральный прокурор или Министерство юстиции.
- Жалобы на судей подаются председателю суда или в суд первой инстанции.
- Жалобы, касающиеся поведения Совета по жилищно-коммунальному хозяйству или ЖКХ, подаются в Совет по жилищно-коммунальному хозяйству или главе региональной администрации.
- Жалобы на детские сады, учителей или директоров образовательных или учебных заведений подаются в Рано.
- Жалобы на качество услуги или продавца подаются в Общество по защите прав потребителей.
- Жалобы на работодателя подаются в трудовую инспекцию. При наличии профсоюзной организации жалобы подаются председателю профсоюза. Жалобы на бездействие прокуратуры.
- Жалобы на фонды социального страхования, а также процесс прекращения работы фондов социального страхования.
- Жалобы на МТС, Билайн и т.д.
Почему полезно жаловаться?
Жалобы помогают заводить друзей — Робин Ковальски, профессор психологии из университета Клемсона, уверена, что жалобы могут стать отличным поводом для знакомства. Как и «дружба против кого-то», нытье может сплотить двух людей и помочь им найти общие темы для разговора на первом этапе общения.
По словам профессора, совместное обсуждение насущных проблем помогает растопить лед даже в самом склочном коллективе. В 1989 году был открыт так называемый «парадокс работы», когда жалобы способствуют увеличению продуктивности. Два американских психолога начали исследовать причину, почему даже успешные люди, чья профессия, по их же словам, приносит им удовлетворение, как моральное, так и материальное, находясь на рабочем месте, регулярно жалуются на свое «незавидное» положение.
Оказалось, таким образом, сотрудники снижают уровень напряжения, которое может сопровождать рабочий процесс. Мол, если бы я сейчас был на другой должности (или на Карибах), все было бы иначе, моя жизнь цвела пышным цветом, а радости не было предела. Подобные мечты способствует снятию стресса и улучшению психологического и физического состояния работников.
Как и о чем писать жалобы
В самом общем виде можно сформулировать такое требование: «Описательная часть должна содержать достаточную информацию для обоснования последующих требований жалобщика, сформулированную в простом для однозначного понимания стиле и не должна содержать излишней информации «замусоривающей» жалобу.»
В большинстве случаев к числу необходимой для жалобы информации относятся место, время, событие обжалуемого события, должности, звания и имена сотрудников, чьи действия обжалуются.
Старайтесь не перегружать (а лучше и вовсе отказаться) от попыток применения в обращениях каких либо литературных изысков, модернистского слога, иносказаний, эмоций и пр. Вы не представляете себе, как это затрудняет чтение жалобы а порой вызывает у работающего с ней чиновника справедливое раздражение. Оно вам надо?
Вообще, если и существуют какие-либо методики и общие приемы написания жалоб, то мне они не известны. Лично я всегда подходил к написанию каждой серьезной жалобы творчески, чего и Вам советую. Есть ли какие-то общие рекомендации в написании жалобы, общие закономерности, типовые приемы? Может быть и есть, да только мне они не известны. Более того, типовые жалобы как установлено, порождают типовые ответы. Только юрист или адвокат сможет выделить суть проблемы, очистить ее от мусора, внятно изложить аргументы и ссылки на нормы права.
Чтобы проверить жалобу на «понимаемость» дайте ее перед отправкой прочитать какому-нибудь человеку со стороны (другу, родственнику, знакомому). Если он не понял, о чем идет речь в жалобе и что конкретно Вы хотите, значит не поймет и тот чиновник, которому Вы ее адресовали.
Учтите, чиновник- ленив и не испытывает большого желания самостоятельно что-то искать или запрашивать, поэтому приложите к жалобе все необходимые нормативные акты, документы, свидетельства и пр.
Жалоба на своего соседа
Жалоба на своего соседа — это официальный документ, который подается в ответ на нарушение нормативных актов и правил поведения со стороны соседа. В случае нарушений, жалобу необходимо подать в административную инспекцию по месту жительства или работы заявителя.
Жалоба на своего соседа может быть индивидуальной или коллективной. В первом случае заявителем выступает один человек, чьи права и интересы были нарушены. Во втором случае жалоба подается группой лиц, чьи права были нарушены одним и тем же соседом.
Для подачи жалобы на своего соседа необходимо собрать всю необходимую документацию, включая копии законодательства, нарушение которого есть повод для жалобы. Жалоба может быть подана как в письменном, так и в электронном виде с использованием официального адреса электронной почты органа государственной власти.
Подача жалобы на своего соседа может быть обусловлена какими-либо действиями или бездействием соседа, в результате которых физические, материальные или иные интересы заявителя были нарушены. Получает ответ в виде письменного комментария от органа, который принял заявление на рассмотрение, а затем получает официальное письменное решение по данному заявлению.
В случае если жалоба на своего соседа признается уважительной, орган государственной власти принимает меры к защите прав и законных интересов граждан. Однако, в случае отсутствия оснований для принятия мер, заявителю высылается официальное письменное решение об отказе в удовлетворении жалобы. В таком случае можно обратиться в вышестоящий орган по обязательному порядку обращения граждан.
При подаче жалобы на своего соседа важно приложить копию должностного комментария, который может быть получен от соседа. При этом важно указать имя и фамилию или иные конкретные обстоятельства, в результате которых были нарушены права и интересы заявителя.
Таким образом, жалоба на своего соседа — это официальный документ, подача которого может быть обусловлена нарушением законодательства или правил поведения соседа. Подача жалобы позволяет защитить права и законные интересы граждан, а также получить официальное решение по данному делу.
Написание жалоб – это законное право каждого совершеннолетнего, дееспособного человека. На территории Российской Федерации выделяют два основных вида претензий:
- Личные – подаются от имени одного человека. На практике такие рассматривают не столь пристально, что связано также с тем, что не слишком большой процент населения защищает свои права;
- Коллективные – подаются от имени сразу нескольких физических лиц. Эффективнее подавать именно коллективную претензию, и чем больше людей её подпишут, тем быстрее её рассмотрят, проверят и вынесут решение. Всегда больше шансов получить положительный результат, если подаётся коллективное заявление.
Из вышесказанного не значит, что личные не дают никакого результата – правильно оформленный документ с грамотно изложенной сутью ситуации, приложением документальных подтверждений своим словам – это хороший метод воздействия на нарушителя. Особенно если претензии подаются неоднократно.
Можно ли обратиться с жалобой анонимно
Современное законодательство требует от граждан проставлять в жалобах свои реальные персональные сведения. Тем не менее, и в этом правиле существуют исключения.
Отправить жалобу в государственные органы в анонимном режиме можно при необходимости:
- уведомить надзорные органы о нарушениях нормативных актов;
- поведать о фактах коррупционной деятельности;
- сообщить о готовящемся преступлении или планируемом теракте.
Анонимную жалобу можно изложить в устной форме посредством телефона доверия или в письменной форме.
Составление обращения, которое отправляется почтой или факсом, обязано соответствовать стандартным требованиям.
Жалоба должна содержать:
- название учреждения и информацию о должностном лице, которому адресуется жалоба;
- конкретно описанные факты;
- неэмоциональное повествование событий.
Что еще необходимо знать о жалобах
Самое важно — о чем никак нельзя забывать! — так это обязательно оставлять у себя второй экземпляр жалобы. Тут также нужно сказать, что если вы подаете жалобу лично, то есть самостоятельно относите ее в приемную должностного лица или организацию, то на вашем экземпляре должна быть оставлена отметка о том, когда и кто принял вашу претензию.
Это необходимо по двум причинам: во-первых, с этой даты будет отсчитываться срок для ответа; во-вторых, это служит прямым подтверждением факта получения претензии адресатом.
Если вы отправляете претензию почтой, то необходимо сохранить квитанцию об отправке письма или дождаться, пока вам вернется уведомление о его вручении.
Следующее, что важно знать, — это срок ответа на претензию. Он зависит от того, кому вы направляете претензию и в связи с каким нарушением. Если претензия подпадает под действие закона о защите прав потребителей (например, если вы купили некачественный товар и отправляете претензию продавцу), то срок для ответа на претензию, в соответствии с действующим законодательством, будет равен 10 дням. Если же вы обращаетесь в органы государственной власти или местного самоуправления, то в действие вступает федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней с момента получения обращения.
В случае же, когда специальный срок для ответа на претензию не установлен, вы можете установить любой, который считаете разумным и приемлемым. Как правило, ответ на претензию просят дать в течение 10 дней с момента ее получения.
Ответ должен содержать информацию не только о том, какой вариант решения спора предлагает контрагент, но и о том, в какой срок он готов реализовать свое предложение (либо отказ выполнить требования потерпевшего и обоснование причин для такого отказа).