Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Условия отнесения здания (элемента к категории аварийных». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодатель ввел новый критерий для отнесения объектов к IV категории при одновременном выполнении с другими условиями: «отсутствие выбросов загрязняющих веществ». Таким образом, он сократил количество безучетных видов хозяйственной деятельности, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Ответственность за аварийное здание
Ответственность за аварийное здание возлагается на его собственников или управляющую компанию, которая управляет нежилыми помещениями в здании. Администрация местной градостроительной службы на основании постановления правительства, может решить о бесплатной консультации гражданским правовым органом по вопросам признания здания аварийным, и ознакомления с материалами коммунального комплексного обследования управляемого объекта.
В случае отказа собственников или управляющей компании по ремонту здания, могут быть обжалованы в суде действия, на основании законодательства о жилых и нежилых домах. Решение суда о признании здания аварийным считается правовым признанием его состояния, и на основании этого решения осуществляется выселение жильцов.
| Составляющие | Кто несет ответственность |
|---|---|
| Управление нежилыми помещениями в здании | Управляющая компания |
| Ремонт здания | Собственники здания |
| Определение статуса аварийного здания | Межведомственная комиссия |
| Признание здания аварийным | Суд |
Юристы могут ответить на частные вопросы
1. Что такое нерезидентное здание?
Нежилые здания — это объекты недвижимости, не предназначенные для проживания. В качестве примера можно привести офисные здания, торговые центры, склады, производственные помещения и другие подобные объекты.
2. Что означает, что здание является аварийным?
Аварийное здание — это здание, находящееся в опасном состоянии и представляющее угрозу безопасности людей, а также окружающей собственности. Оно может быть серьезно повреждено, иметь конструктивные дефекты или быть непригодным для использования в чрезвычайных ситуациях.
3. каковы признаки того, что здание является нежилым?
Нежилые здания обычно имеют специальное назначение и не предназначены для проживания. К признакам нежилых зданий относятся наличие торговой марки, наличие жилого помещения (например, спальни, кухни, ванной комнаты) и наличие различных помещений для работы или хранения товаров.
4. какие объекты характеризуются как нежилые здания?
К нежилым зданиям относится целый ряд объектов, не предназначенных для проживания. К ним относятся офисы, магазины, склады, производственные помещения, рестораны, гостиницы, автосервисы, аптеки и другие подобные объекты.
5. что считается нежилым зданием?
Нежилые здания — это здания, не предназначенные для проживания людей. Это могут быть здания, используемые для коммерческой деятельности, производства, хранения товаров или услуг.
Информирование предпринимателей
Чтобы произвести оценку аварийности жилища, необходимо направить заявление в местную администрацию, изложив в нем текущее состояние объекта. Именно эта бумага будет служить основанием для того, чтобы собралась межведомственная городская комиссия.
К заявлению необходимо приложить копии следующих документов:
В качестве заявителя может выступать не только владелец жилья, но и учреждение, ответственное за государственный надзор и контроль.
Оценить фактическое состояние жилья может эксперт, входящий в состав комиссии. При проведении экспертизы необходимо рассчитывать не только степень износа, но и показатели шума, вибрации, освещенности, влажности, электромагнитного фона и т.д.
На основании предоставленных результатов местная власть сможет решить, что именно нужно делать: сносить или реконструировать здание.
Для определения степени ветхости жилища тоже собирается комиссия, в состав которой входят: сотрудники жилищно-коммунальной сферы, работники БТИ, проектировщики и т.д.
Плата за признание нежилого помещения аварийным не взимается. Но собственнику придется понести расходы на его снос, если земельный участок, на котором оно расположено, не изъят под муниципальные нужды. Соглашением может быть предусмотрена компенсация расходов.
Если человек пользовался нежилым помещением на основании договора аренды, другое здание на замену ему не предоставляется. Договор расторгается с момента признания объекта аварийным. Собственник же может получить денежную компенсацию стоимости участка.
Ни в Жилищном кодексе, ни в Положении, определяющем порядок признания дома непригодным для проживания (Постановление Правительства № 47, датированное 28 января 2006 г.), не содержится точного определения понятия «ветхое жилье».
О критериях и технических условиях, определяющих ветхость или аварийность квартир, можно было бы почерпнуть информацию из Постановления Горсстроя России № 10, от 20 февраля 2004 г., но Министерство юстиции так и не зарегистрировало данный документ.
В 2007 г. Государственная дума приняла Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Этот нормативный акт должен в результате усовершенствовать жилищный фонд РФ путем расселения граждан из аварийных и ветхих условий.
В большинстве случаев наличие большого зазора между некоторыми стеновыми панелями и колоннами каркаса свидетельствуют о небрежном монтаже каркаса, когда колонны смонтированы не в одной плоскости. В этом случае следует проверить положение сомнительной панели относительно наружной поверхности стены. Если панель не выходит наружу относительно внешней стороны стены, то ее состояние следует признать удовлетворительным.
Обрушение деревянных конструкций чаще всего происходит из-за низкого качества стыков этих элементов. Бесспорным признаком аварийного состояния растянутых стыков является наличие продольных трещин у нагелей и гвоздей. При этом происходит исключение из работы нагелей или гвоздей, рядом с которыми возникли трещины.
Рекомендуем прочесть: Отключают комунальные услуги за долг за найм должникам или за комунальные услуги только?
Процедура признания нежилого помещения аварийным: советы адвоката
Аварийное нежилое помещение – что это? Вопросы о таких объектах ЖКХ часто возникают у граждан. Чтобы разобраться в этом вопросе, нужно знать признаки аварийного здания:
- Снижение прочности конструкций;
- Нарушение санитарных и гигиенических норм;
- Отсутствие или неисправность необходимой инфраструктуры (водопровод, канализация, отопление и т. д.);
- Угроза жизни и здоровью людей.
Если жильцы считают, что их нежилое помещение является аварийным, они имеют право обратиться в специализированные органы власти с заявлением о признании такого помещения аварийным.
Процедура признания нежилого помещения аварийным включает в себя следующие механизмы:
- Установление наличия признаков аварийности помещения;
- Проведение экспертизы;
- Принятие решения о признании помещения аварийным.
Кто может принимать решение о признании нежилого помещения аварийным? В данной ситуации решение может принимать управляющая компания или местный орган власти, ответственный за расселение.
Особого внимания стоит уделить следующим вопросам:
- Какие действия нужно предпринять жильцам, если они считают, что их нежилое помещение является аварийным?
- Как обжаловать недействительное решение о признании помещения аварийным?
- Что предусматривает реформа аварийного жилья и как это может затронуть владельцев нежилых помещений?
Рассказывая о процедуре признания нежилого помещения аварийным, юриста важно подчеркнуть, что реализация данной процедуры требует знания соответствующих нормативных актов и правил. Поэтому, для достижения наилучшего результата, рекомендуется обратиться к квалифицированному адвокату, специализирующемуся в гражданских делах.
Этапы расселения из аварийного жилья
Само переселение состоит из нескольких этапов:
- Подача заявления и необходимых документов в межведомственную комиссию.;
- Получение решения по итогам работы комиссии о признании дома аварийным;
- Включение дома в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- Получение уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка и проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
- Подписание соглашения и отправка его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения;
- Принятие жилого помещения с составлением соответствующего акта;
- Подписание договора социального найма или оформление права собственности на новое жилое помещение в Росреестре.
Какие документы нужны для переселения
По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Процедура признания здания аварийным
В соответствии с законодательством, здание может быть признано аварийным на основании результата комплексного обследования, проведенного муниципальными органами гражданской обороны и защиты населения.
Для признания здания аварийным необходимо выполнение некоторых действий в определенном порядке. Одно из первых действий — это получение документов от собственника о состоянии здания и материалах, которые были использованы для его постройки. Другой важный этап — проведение комплексного обследования, включающего в себя оценки технического состояния и нахождения объекта в зоне риска.
По результатам обследования и многоквартирных домов предоставляется заключение, в котором указываются подлежащие признанию объекты. В перечень могут включаться как нежилые помещения, так и жилые здания.
Если здание подлежит признанию, то муниципальный орган обращается в межведомственную комиссию, в которую входят правовой и местной администрации и правительства.
Комиссия проводит консультации с представителями собственников зданий и принимает постановление о признании здания аварийным или об отказе в таком признании на основании представленных материалов.
Ваша роль в данной процедуре может заключаться в том, чтобы обратиться к муниципальному органу с запросом на проведение обследования здания. Обследование по запросу заявителя проводится бесплатно. В случае признания здания аварийным, право на его приватизацию прекращается, а собственник обязан его снести.
Но следует иметь в виду, что постановления о признании здания аварийным могут быть обжалованы в суде. Основанием для апелляции является наличие доказательств в пользу неправомерности признания здания аварийным.
При нахождении аварийного здания на вашем жилом или нежилом объекте существует орган, который может вам предоставить независимую консультацию по данному вопросу. Оценки состояния здания могут быть обжалованы в местной администрации или межведомственной комиссии на основании законодательства.
Если здание уже признано не пригодным для проживания, жилым, административным или другим видом использования, то оно должно быть включено в перечень аварийных объектов. Получение бесплатной консультации по капитального ремонту жилых и нежилых домов возможно на основании гражданского права и положений закона о муниципальном комлексном ремонте.
Решение об установлении статуса аварийного здания принимается на основе заключения экспертов, которые проводят комплексное обследование объекта. Критерии признания здания аварийным могут быть различными в зависимости от правовой позиции органа, принимающего законодательное решение.
| Категория критерия | Признаки состояния объекта |
|---|---|
| Технические | Нарушение положений государственных стандартов (например, качество строительства, состояние инженерных систем, соответствие нормам безопасности) |
| Эксплутационные | Отсутствие или некачественное обслуживание инженерных систем, повторное возникновение недостатков (например, трещины в стенах, провалы в перекрытиях), несоответствие параметров объекта и его назначения |
| Безопасности | Возможность чрезвычайных ситуаций (например, пожаров, обрушений), необходимость проведения аварийных работ, опасность для жизни и здоровья людей |
Признание здания аварийным осуществляется на основе закона и постановления уполномоченного органа, которая может быть обжалована в судебном порядке на основе соответствующих материалов и документов. Ваша заинтересованность в поддержании объекта в пригодном состоянии должна быть на первом месте, так как этот вопрос непосредственно касается вашей жизни и благополучия.
Простой путь признания здания аварийным — обращение в МФЦ самостоятельно или с привлечением представителя. Алгоритм действий:
- подача заявления по утвержденной форме
- сбор необходимой документации
- получение расписки и приемке бумаг
В срок до 35 дней заявитель получает ответ администрации и комиссии о признании объекта таковым, что не соответствует требованиям. В итоговой бумаге указываются дальнейшие действия по ремонту, восстановлению и возможностью применения. Отказ в изучении обращения возможен в таких случаях:
- человек, который оформил заявление, не является хозяином помещения
- отсутствие необходимой документации
- неправильное оформление заявления и т. д.
Чтобы избежать отказа, важно внимательно подойти к составлению заявления, сбору и передаче документов.
Определили условия финансовой поддержки переселения из аварийных домов
На решение проблемы аварийного жилья теперь можно тратить субсидии из бюджетов всех уровней. Закон разрешает выделять их:
— жильцам аварийных домов — на покупку нового жилья;
— компаниям, которые реализуют проекты по развитию застроенных территорий или комплексному развитию территорий;
— гражданам, которые вправе получить возмещение за изымаемое помещение.
В первую очередь предусмотрено предоставление субсидий девелоперам, которые заключили с органами МСУ договоры о комплексном развитии застроенных территорий. Субсидия компенсирует расходы на выполнение обязательств по созданию и передаче в муниципальную собственность жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийных домов. Такая субсидия не должна превышать 25 процентов нормативной стоимости переселения. Ее рассчитывают исходя из общей площади жилых помещений, из которых переселили людей, и нормативной стоимости квадратного метра.
Средства на расселение из аварийного жилья будет предоставлять и Фонд содействия реформированию ЖКХ. Если регион хочет получить финансовую поддержку фонда, он не должен предоставлять или использовать земельные участки, на которых располагались МКД аварийного жилищного фонда. Исключение — случаи, когда участок предоставляют под определенные объекты: например, коммунального и социального обслуживания, здравоохранения, образования. Земельные участки, которые освобождаются от аварийных домов за счет средств федерального бюджета, можно использовать только под строительство социальных объектов или для создания общественных пространств.
Полученные из фонда средства регион распределяет между муниципальными образованиями, на территории которых есть аварийные дома. Об объеме долевого финансирования переселения из аварийного жилья из средств местного бюджета муниципалитеты, как обычно, могут узнать из программы своего региона. Но раньше этот объем устанавливали на весь период действия программы. Теперь — лишь на текущий и два последующих года.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732/2012).
Определение нежилых зданий как аварийных: пошаговый процесс признания
Аварийные здания — это нежилые здания, представляющие угрозу безопасности и способные нанести ущерб окружающей среде или людям. Каковы критерии отличия аварийных зданий от обычных? Как происходит признание здания аварийным?
Прежде всего, необходимо определить, что считается нежилым зданием. К нежилым помещениям относятся любые здания и сооружения, предназначенные для производственной, коммерческой или иной деятельности, не связанной с проживанием людей. Нежилые здания могут использоваться для хранения товаров, организации мероприятий или оказания услуг.
Одним из аварийных признаков нежилого здания может быть его техническое состояние, которое требует немедленного ремонта или замены отдельных конструкций. Если здание имеет существенные недостатки, такие как гниющие полы, трещины в стенах или неработающие системы безопасности. Такое здание может быть признано аварийным.
Для признания нежилого здания аварийным необходимо провести ряд мероприятий. Прежде всего, необходимо подать жалобу в местную администрацию или орган управления на состояние здания. Объект обследуется специалистом, который оценивает его состояние и определяет степень срочности.
После обследования и оценки состояния здания местные власти принимают решение о признании его аварийным. Это решение оформляется в виде соответствующего документа. После этого начинается процесс ликвидации аварийного здания, включая снос и реконструкцию.
IV. Технические условия отнесения жилых помещений к категории непригодных для проживания.
1. К непригодным для проживания относятся жилые помещения, не отвечающие техническим условиям:
а) по габаритам помещений и конструктивных элементов:
ширина прямоугольной или средняя ширина непрямоугольной жилой комнаты менее или равна 2,2 м (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается), в том случае, если такая комната является единственным местом жительства;
ширина дверного проема в капитальной стене или перегородке жилой комнаты менее 70 см и технически не может быть увеличена до нормы – в том случае, если это единственный вход в жилую комнату и такая комната является единственным местом жительства;
высота жилой комнаты от пола до потолка менее 2,45 м, для климатических подрайонов IА, IБ, IГ, IД, IIА – менее 2,65 м, высота внутриквартирных коридоров – менее 2,05 м;
б) по расположению жилых помещений:
расстояние между окнами жилой комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м включительно, в том случае, если такая комната не имеет других окон и является единственным местом жительства;
окно (окна) жилой комнаты выходит в замкнутый световой дворик, с габаритами дворика до 5х5 м (включительно), в том случае, если такая комната является единственным местом жительства;
окно (окна) жилой комнаты выходит под арку или в крытую галерею, в том случае, если такая комната не имеет других окон и является единственным местом жительства;
в жилой комнате имеется проходной лаз в техническое подполье, чердак или люк ливнестоков, в том случае, если в техническом подполье или чердаке нет другого входа и его нельзя ликвидировать (кроме одноэтажных домов посемейного заселения);
над жилой комнатой или кухней расположены уборная и ванная (душевая), если технически их нельзя перенести в другое место;
в) по благоустройству:
непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты, прикреплены приборы и трубопроводы, если технически из нельзя перенести в другое место;
жилая комната, в которую встроен санитарный узел (уборная или ванная), в том случае, если технически не представляется возможным перенести санитарный узел в другое помещение или обеспечить нормативную звукоизоляцию;
квартира без удобств, где нет жилой комнаты, пригодной по техническим условиям для переоборудования под уборную (за исключением одно- и двухэтажных домов с вынесением за пределы квартир уборных);
коммунальная квартира, где ванная устроена в кухне или коридоре, и в которой отсутствует жилая комната, пригодная по техническим условиям для ее переоборудования под ванную;
жилая комната, пригодная по техническим условиям для переоборудования под «светлую» кухню в коммунальной квартире, где площадь кухни менее 10 процентов жилой площади квартиры или кухня оборудована в передней шириной менее 1,9 м (если вход в квартиру единственный и осуществляется через проходную кухню);
г) по освещению:
жилая комната, кухня не имеет естественного освещения или освещается окнами (фрамугами), выходящими в соседнее помещение;
отношение площади световых проемов всех жилых комнат и кухни квартиры к площади пола этих помещений более 1:5,5;
ширина простенка между световым проемом и поперечной стеной или перегородкой более 3 м, за исключением случаев размещения окон в двух наружных стенах угловой комнаты (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается), если такая комната является единственным местом жительства;
д) по вибрации:
уровень вибрации в помещениях квартиры превышает норму допустимых вибраций в жилых зданиях в соответствии с нормативными правовыми актами, если технически не представляется возможным его снизить;
е) по шуму:
уровень шума от работы стационарных механизмов или инженерного оборудования в помещениях квартиры превышает норму допустимого шума в помещениях жилых зданий в соответствии с нормативными правовыми актами, если с помощью конструктивных и защитных мероприятий не представляется возможным его снизить;
ж) по микроклимату:
жилая комната не имеет отопительных приборов, и ее невозможно оборудовать ими;
параметры микроклимата помещений квартиры не соответствуют допустимым параметрам микроклимата жилых помещений в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, если технически не представляется возможным привести их в соответствие.
2. Если часть жилых помещений в жилом доме признана непригодной для проживания, вопрос непригодности всего жилого дома для проживания может быть решен в индивидуальном порядке с учетом конкретных обстоятельств (размер и характер пригодной и непригодной для проживания площади, физический износ отдельных конструкций и дома в целом, размер затрат на ремонт, реконструкцию или перепланировку, возможность обеспечения условий проживания для неотселенных жителей в соответствии с действующим законодательством и другие обстоятельства).
Текст Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных:
Постановление Госстроя России от 20.02.2004 г. № 10
Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных
Во исполнение пункта 3 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 552, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановляет:
1. Утвердить прилагаемые критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных.
2. Не применять на территории Российской Федерации приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 № 529 «Об утверждении Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Госстроя России Л.Н. Чернышова.
Председатель Н.П. Кошман
Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных
|
I. Общие положения II. Критерии отнесения жилых домов к категории непригодных для проживания III. Критерии отнесения жилых помещений к категории непригодных для проживания IV. Технические условия отнесения жилых помещений к категории непригодных для проживания.
|