Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы для ликвидаторов чернобыльской аварии 1987». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статьей 13 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В частности, к данной категории отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 — 1987, 1988 — 1990 гг., принимавшие участие в 1988 — 1990 гг. в работах по объекту «Укрытие».
Льготы по НДФЛ участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
— лиц, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и в эксплуатации или на других работах на Чернобыльской АЭС (в том числе временно направленных или командированных)
Статус «чернобылец»: категории лиц, которым положены льготы
К категории «чернобылец» согласно Разделу II Закона 1 относится широкий спектр лиц – не только непосредственные ликвидаторы аварии, но также те, кто проживал близко к ЧАЭС, и другие работники станции.
Территория, которая претерпела воздействие радиации, на законодательном уровне условно разделена на 4 зоны:
- Отчуждения. Непригодные для жизни земли, которые получили наибольшую степень радиации.
- Отселения. Площади, с которых выселялись люди из-за превышения радиационного фона, но на которые можно вернуться в случае его нормализации.
- Проживания с правами на отселение. Территории, также получившие радиацию, однако жители которых имели право самостоятельно принять решение – уезжать или остаться.
- Проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Независимо от того, в какой зоне проживал или работал человек, он наделен правом возмещения вреда, который причинила катастрофа 1986 г., а также получения социальной и материальной помощи.
Всего есть 4 категории чернобыльцев:
- Первая. К ней относятся ликвидаторы, которые стали инвалидами из-за пребывания в очаге катастрофы или получили лучевое заболевание.
-
Вторая. В нее входят ликвидаторы, которые находились определенное время в зоне отчуждения:
- с момента происшествия и до 01.07.1986 года — вне зависимости от длительности пребывания;
- с 01.07.1986 г. по 31.12.1986 года — от 5-ти суток;
- в течение 1987 года — от 14 суток;
- те, кто эвакуировался из зоны отчуждения (в том числе – в утробе матери) и обязательного выселения;
-
Третья. Не ликвидаторы, но те, кто:
- находился в области отчуждения с 1 июля по 31 декабря 1986 года — до 5 суток;
- пребывал в ней на протяжении 1987 года — до 14 суток;
- был там с 1988 по 1990 годы – от 1 месяца;
- работал в пунктах санобработки граждан в течение 1986 года — от 14 суток;
- жил в зонах обязательного и добровольного переселения, но не вошел в предыдущую категорию.
- Четвертая. Это постоянно проживающие в зоне радиологического контроля усиленного режима, если до 1993 года они прожили там от 4 и более лет.
К этой группе можно отнести те, которые наделяют чернобыльцев определенными преимуществами в социуме из-за того, что им пришлось устранять последствия либо находиться в тот момент рядом с ЧАЭС, переняв весь мощный удар радиации на себя.
К списку социальных льгот относятся:
- приобретение лекарств в аптеках и получение медицинских услуг в поликлиниках вне очереди;
- покупка медикаментов по льготным рецептам;
- предоставление мест в домах престарелых во внеочередном порядке;
- обслуживание пенсионеров-чернобыльцев в тех поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;
- зачисление детей в детсады, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа без очереди с выплатой компенсации в размере 90 рублей на питание;
- обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме в первую очередь.
Льготы ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС
Дети всех участников имеют право вне очереди поступать в детские сады или отправляться в детские лагеря и санатории, а государство при этом ежедневно выделяет 90 рублей на их питание в этих заведениях. Все участники могут поступить на бесплатное бюджетное обучение в различные учебные заведения, причем вне конкурса. Денежные средства на их обучения выделяются из государственного бюджета. Также эти люди обладают определёнными преимуществами перед другими лицами во время вступления в гаражные или садоводческие кооперативы. Также все участники могут становиться на учет для того, чтобы улучшить свои условия проживания. Каждый ликвидатор ЧАЭС может выбрать один раз в год время для отпуска, которое может не совпадать с графиком отпусков, созданном на предприятии, где он работает. Также предусматриваются льготы вдове ликвидатора ЧАЭС и его детям.
Ошибка: На льготы участникам ликвидации аварии на ЧАЭС претендует сотрудник медицинского учреждения. Он участвовал в оказании помощи пострадавшим от радиации в зоне отчуждения. По роду своей профессиональной деятельности врач работает с в условиях радиационного излучения.
Комментарий: Медицинскому персоналу, который ежедневно по роду своей деятельности сталкивается с радиационным излучением, не положены подобные льготы. Упомянутые лица получают льготы, положенные им по причине работы в опасных для здоровья условиях.
Ошибка: Гражданин, участвовавший в эвакуации людей из зоны отчуждения ЧАЭС, не претендует на льготы участникам ликвидации аварии на ЧАЭС. Причиной тому является тот факт, что он был направлен на работы в командировку.
Комментарий: Командированные и временно направленные на работу в зону отчуждения люди также имеют право на получение указанных льгот.
Выплаты детям ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС
В 1987г. я был направлен в командировку на работы по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС). С июня по август 1987г. работал непосредственно на станции. Имею свидетельство участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987г.г. В сентябре 1988г. и апреле 1990г. родились дочери, которые, согласно законодательству, являются детьми первого поколения, родившиеся после моего радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы.
В «Общероссийском классификаторе информации по социальной защите населения ОК 003-99», утвержденного Госстандартом РФ от 17.12.1999 № 545-ст, в 6728 фасете — Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы или иных причин – к различным позициям отнесены:
Льготы вдовам чернобыльцев
Вдовы чернобыльцев и иные родственники, проживающие с ними, имеют право на оплату половины площади в государственных домах и в приватизированных квартирах. Одновременно с этим им полагается 50% оплаты коммунальных услуг или цены на топливо.
Нетрудоспособные вдовы и иные родственники умерших чернобыльцев-инвалидов, которые находились у них на иждивении, могут получать ежемесячную компенсацию.
Такие перечисления осуществляются в целях возмещения вреда здоровью. Сумма компенсационных выплат зависит от числа нетрудоспособных членов семьи и группы инвалидности умершего.
Кроме этого члены семей чернобыльцев могут рассчитывать на улучшение жилищного положения, преимущественное право оставаться на работе при проведении сокращения, внеочередное обеспечение детей местами в образовательных учреждениях.
Вдовы и иные члены семьи чернобыльцев могут получить внеочередное место в доме-интернате для престарелых.
Государственная помощь вдовам чернобыльцев
- обеспечение жилплощадью в установленном порядке при обращении в государственные органы до 1.01.2015. Критерии нуждаемости установлены в ч.1 ст. 51 ЖК;
- скидку в размере 50 % на оплату за жилплощадь в государственном или муниципальном здании;
- скидку в размере 50 % на оплату коммуналок или покупку топлива в домах без центральной системы подачи тепла;
- право на сохранение должности при реструктуризации штата или устройстве на работы в случае ликвидации компании;
- право на вступление в кооперативы;
- обеспечение участками для ИЖС вне очереди;
- право на покупку домов в садоводческих домах или материалов для постройки вне очереди;
- обслуживание машины или иного транспортного средства вне очереди;
- право на поступление ребенка в ДОУ или школу без очереди;
- компенсации на питание детей в школе (90 руб. ежемесячно), покупку товаров для дошкольников (300 руб., индексируется);
- доотпуск от 7 до 14 дней без дополнительной оплаты;
- компенсацию проезда на внутригородском транспорте, за исключением такси;
- налоговый вычет в размере 3000 руб. в случае лучевой болезни, а также 5000 руб., если женщина была медработником и подверглась облучению.
При выезде из зоны с правом на отселение до 1 января 1994 года, вдова, если умерший не воспользовался данным правом, получает деньги за имущество (14680 руб. на человека). Ей возмещаются транспортные расходы. Общая денежная сумма зависит от количества иждивенцев, а также группы супруга-инвалида до его смерти.
Добровольно выехавшие из зоны отселения льготы
— на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Пенсионное обеспечение
Как такового понятия «чернобыльской пенсии» не существует. Чернобыльцы получают свою пенсию в повышенном по сравнению с обычной пенсией размером либо как инвалиды, либо по старости лет. Пенсионный возраст чернобыльцев наступает раньше, чем у других категорий работников. На сколько именно – зависит от льготной категории и стажа.
При этом возраст, в который чернобылец может выйти на пенсию, не должен быть менее 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (то есть максимально уменьшить пенсионный возраст можно на 10 лет).
Также чернобыльская, как ее обычно называют, пенсия выплачивается вдовам ликвидаторов.
Размер льготной пенсии чернобыльцев-инвалидов указан в таблице ниже.
| Инвалидность | Ежемесячный размер* |
| 1 группа | 23 845,45 |
| 2 группа | 11 922,73 |
| 3 группа | 5 961,36 |
К этой группе можно отнести те, которые наделяют чернобыльцев определенными преимуществами в социуме из-за того, что им пришлось устранять последствия либо находиться в тот момент рядом с ЧАЭС, переняв весь мощный удар радиации на себя.
Как воспользоваться сертификатом?
Обладатель сертификата должен предъявить его в банк в течение следующих трех месяцев. Там надо заключить договор об открытии банковского счета, на который государство перечислит деньги на покупку недвижимости. После этого у человека есть еще 7 месяцев, чтобы найти жилье и заключить договор купли-продажи.
Если за это время он не успевает реализовать сертификат, нужно также подать заявку на его замену, приложив бумаги, объясняющие причины неиспользования, а также справку из банка о закрытии счета без использования перечисленной государством суммы. В течение следующего после подачи заявления месяца будет принято решение об оформлении нового сертификата.
Обладатель сертификата может купить дом, комнату или квартиру на вторичном либо первичном рынке недвижимости. Главное, чтобы помещение было пригодным для жилья. При этом помещение надо оформить в общую долевую собственность всей семьи. Средствами господдержки можно оплатить как всю стоимость жилого помещения, так и ее часть.
Если до момента реализации сертификата умер заявитель либо один из членов семьи, сертификат подлежит замене. Для этого нужно обратиться в ведомство, выдавшее документ, с заявкой о замене. К ней надо приложить следующие бумаги:
- ксерокопию свидетельства о смерти;
- копию полученного ранее сертификата;
- копию справки о расторжении договора с банком без расходования государственных средств;
- доверенность, заверенную нотариусом, на одного из членов семьи, который будет представлять ее интересы (если умер обладатель сертификата).
Последние изменения в законодательстве
В апреле 2018 года в Госдуму партией «Справедливая Россия» были внесены законопроекты, касающиеся повышения социальных стандартов для участников ликвидации аварии на ЧАЭС. В частности, предложено назначать льготы и компенсации расходов на ЖКХ для проживающих в любом жилье, а не только в государственном, муниципальном или приватизированном жилом фонде. Это направлено, прежде всего, на тех, кто приобрел за последние годы жилье в собственность. Также предложено установить памятную дату (день участников ликвидации) на 30 ноября каждого года.
В мае 2018 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно закону, меры социальной поддержки, предусмотренные для детей, предоставляются детям вне зависимости от места рождения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» были проиндексированы выплаты пострадавшим от радиационных аварий. На 2018 год установлен коэффициент индексации, равный 1,025.
Какие права имеют дети чернобыльцев и на какие льготы могут рассчитывать
Еще в детстве я получила удостоверение чернобыльца и знаю, что моим детям по закону положена ЕДВ. Когда родилась старшая дочь, в соцзащите нам посоветовали обратиться в Пенсионный фонд за оформлением выплаты. Однако сотрудники ПФР сначала сказали, что подобные услуги у них не предусмотрены. Позже, извинившись, они все же оформили ЕДВ и объяснили: с таким вопросом к ним обращаются настолько редко, что об этом пункте закона не помнят даже специалисты.
- паспорта родителей и ребенка;
- свидетельство о рождении младшего члена семьи;
- справка о заключении брака;
- справка о составе семьи;
- удостоверение, подтверждающее статус чернобыльца, или иные документы, доказывающие, что гражданин в свое время был на Чернобыльской АЭС;
- при необходимости – справка о смерти кормильца или заключение врачей о наличии инвалидности.
Зоны воздействия аварии на Чернобыльской АЭС
В 1997 году в России Правительством были определены территории, которые подверглись воздействию радиации ввиду произошедшего взрыва на атомной электростанции, находящейся в г. Припять Украинской ССР. Поскольку к моменту подписания Постановления территория Чернобыльской АЭС находилась на территории государства, отделившегося от СССР (в целом государство СССР перестало существовать), территории, находящиеся в пределах государственных границ Российской Федерации были разделены на 4 зоны. С 2015 года этот нормативный акт прекратил свое действие вследствие принятия Постановления Правительства РФ № 1074 от 08.10.2017 года. Деление осталось прежним, однако, населенные пункты несколько изменились.
Самой опасной для проживания считается зона отчуждения. Земля в пределах этой зоны непригодна для проживания, поскольку ее нахождение сопряжено с непосредственной близостью взорвавшегося энергоблока. Даже по истечении 31 года от момента аварии ни один из населенных пунктов Брянской области не исключен из зоны отчуждения. Эти территории по-прежнему заражены радиацией.
Следующей по степени радиоактивного загрязнения является зона отселения. В 1992 году был утвержден особый режим проживания на данной территории (Постановление Правительства № 1008 от 25.12.1992 г.). Установлено, что жители регионов зоны отселения могут вернуться в данные регионы для проживания только после стабилизации уровня радиации. Жители, находящиеся на территории, которая стала впоследствии зоной отселения, приобрели право на пользование льготами как граждане, подвергшихся радиации.
В третьей зоне «проживания с правом на отселение» — нахождение на ней граждан не ограничивается, но граждане этих территорий проходят систематическое медицинское освидетельствование. Даже в случае переселения жители этих регионов не лишаются права на получение льгот от государства.
Четвертая зона неограничена и не закрыта для проживания, она имеет статус льготно-экономического проживания. Воздействие радиоактивного загрязнения здесь сведено к нулю, но, несмотря на близкое расположение к третьей зоне, граждане также пользуются льготами от государства.
Дети чернобыльцев как льготная категория
Льготы детям чернобыльцев прежде всего выражаются в назначении детского пособия. Оно, как и прочие льготы, сопряженные с родством лица, пострадавшего, сопряжены с подтверждением этих родственных связей. В отдел социальной защиты населения по месту регистрации по месту жительства необходимо предоставить:
- Документ, удостоверяющий личность ребенка (копию свидетельства о рождении).
- В случае назначения льгот после выдачи паспорта ребенку, родственник обязан предоставить справки, в которых будет зафиксировано родство.
- Поскольку ребенок является недееспособным до достижения 18 летнего возраста, он автоматически признается иждивенцем, однако, случается, что и по достижении возраста совершеннолетия недееспособность сохраняется. Поэтому в орган, назначающий льготу, необходимо предоставить документ, подтверждающий статус иждивенца после достижения 18 лет.
- Справку о принадлежности к ликвидаторам или пострадавшим от катастрофы в Чернобыле.